Υιοθετώντας, πραγματικά τις γενικές αρχές των δημοσίων
συμβάσεων και των ευρωπαϊκών οδηγιών, μπορεί να επιτευχθεί αυτό, χωρίς να επιβαρύνει τα δημοσιονομικά του κράτους, τονίζει η Μαρία Τσιομπάνου πρόεδρος της Πανελλήνιας Ένωσης Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων
Στο πολύ ενδιαφέρον 5 ο FORUM ΣΔΙΤ (Συμπράξεις Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα), εκ των ομιλητών ήταν και η Μαρία Τσιομπάνου πρόεδρος της ΠΕ.ΣΕ.ΔΕ (Πανελλήνια Ένωση Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων) ,η οποία μας μίλησε για τα ζητήματα που αντιμετωπίζει ο κλάδος των εργοληπτών, με φόντο τις ανατιμήσεις στην ενέργεια, τα περιβαλλοντικά κριτήρια και το θεσμικό πλαίσιο των συμβάσεων των έργων.
Πόσο επηρεάζουν τις εργοληπτικές επιχειρήσεις δημοσίων έργων οι ανατιμήσεις στην ενέργεια , ο πληθωρισμός;
Σήμερα, τα έργα εκτελούνται υπό την πίεση υψηλών ανατιμήσεων στα υλικά και την εργασία. Το υπουργείο υποδομών και μεταφορών αναγνώρισε την ανατροπή του οικονομικού περιβάλλοντος και εξέδωσε υπουργικές αποφάσεις ορίζοντας ένα μικρό αριθμό συντελεστών αναθεώρησης τιμών εργασιών, που καλύπτουν μόνο ένα μέρος των ανατιμήσεων. Επειδή, δεν έχει εφαρμοσθεί επακριβώς το πλαίσιο του συστήματος της αναθεώρησης, επικρατεί «αναρχία» στους συντελεστές που εντέλει εγκρίνονται από τις αναθέτουσες αρχές. Ακόμη και σήμερα υπάρχουν αναθέτουσες αρχές που αρνούνται να εφαρμόσουν την υπουργική απόφαση. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα τη δημιουργία συνθηκών αθέμιτου ανταγωνισμού μεταξύ των εργοληπτικών επιχειρήσεων. Τα έχουμε επανειλημμένα επισημάνει στην πολιτική ηγεσία του υπουργείου αλλά ακόμη δεν έχει υπάρξει ανταπόκριση.
Με βάση τη θεμελιώδη αρχή «της καλόπιστης εκπλήρωσης της παροχής» και της αρχής «της ασφαλείας των συναλλαγών και του δικαίου», θεσπίστηκε ένα ειδικό καθεστώς προστασίας των συμβαλλομένων στις συμβάσεις δημοσίων έργων «η αναθεώρηση του εργολαβικού ανταλλάγματος λόγω μεταβολής των βασικών τιμών των ημερομισθίων, των υλικών, των μισθωμάτων των μηχανημάτων κλπ». Η αναθεώρηση, είναι μία «μικρής έκτασης» τροποποίηση του οικονομικού περιεχομένου μιας δημόσιας σύμβασης. Ουσιαστικά θεσπίστηκε για να εξασφαλισθεί η ολοκλήρωση της σύμβασης και να «προστατευθεί» το δημόσιο έργο αλλά και ο ανάδοχος, «διορθώνοντας» με πολύ συγκεκριμένη διαδικασία τις τιμές.
Στις συμβάσεις σας, είστε υποχρεωμένοι να εφαρμόζεται και τα κριτήρια ESG – αυτό πόσο επηρεάζει το κόστος ενός έργου ;
Η υποχρέωση εφαρμογής των κριτηρίων ESG ( με τα οποία δίδεται προτεραιότητα στα περιβαλλοντικά και κοινωνικά κριτήρια), προς το παρόν, αφορά τις εισηγμένες στο χρηματιστήριο επιχειρήσεις του κλάδου. Τα νέα αυτά πρότυπα λειτουργίας έχουν δημιουργήσει μεγάλη αναστάτωση στις επιχειρήσεις. Υποχρεώνονται, για άλλη μία φορά, να αλλάξουν τις διοικητικές και λειτουργικές τους διαδικασίες, δημιουργώντας επιπλέον φόρτο και βεβαίως αυξάνοντας τα λειτουργικά τους έξοδα. Υπάρχει έντονη κριτική, από την Ελλάδα αλλά και από όλα τα κράτη – μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, από τις επιχειρήσεις αλλά και από τα τραπεζικά ιδρύματα, κατά πόσο οι ισχύοντες κανονισμοί για τα κριτήρια ESG επιτυγχάνουν τον στόχο τους. Η ευρωπαϊκή οδηγία CRSD (Εταιρική Οδηγία Αναφοράς Βιωσιμότητας) έχει αξιολογηθεί από την αγορά ως αόριστη, δημιουργώντας μεγάλο διοικητικό φόρτο με αντίστοιχες δαπάνες χωρίς αξιόλογο αποτέλεσμα.
Μην ξεχνάμε ότι μόλις έχει επανέλθει ο κλάδος από την οικονομική κρίση και προσπαθεί να αποκτήσει έναν σταθερό βηματισμό.
Είστε «μια κατ’ εξοχήν περιφερειακή επαγγελματική οργάνωση και ότι ο εκσυγχρονισμός του κλάδου σας μπορεί να επιτευχθεί χωρίς να επιβαρύνει τα δημοσιονομικά του κράτους»- Ακούγεται πολύ καλό για να … γίνει και αληθινό. Πείτε μας τον τρόπο.
Ο εκσυγχρονισμός ενός κλάδου δεν επιτυγχάνεται μόνο μέσω πολιτικών οικονομικής φύσεως. Έχει να κάνει κυρίως με τη βελτίωση των ποιοτικών του χαρακτηριστικών. Σύμφωνα με την Απόφαση Κ.Υ. 60 δημοσιεύτηκε σε ΦΕΚ(7.4.2022) συστήνεται εταιρεία η οποία έχει σκοπό την ανάπτυξη, λειτουργία, διαρκή ενημέρωση και υποστήριξη του Ενιαίου Συστήματος Τεχνικών Προδιαγραφών και Τιμολόγησης Τεχνικών Έργων και Μελετών. Θεσπίστηκε, δηλαδή, μία εταιρεία που θα αναλάβει τη διαχείριση ενός συνόλου εναρμονισμένων αρχών, κανόνων, μεθόδων και εργαλείων και θα υποστηρίζει τον προγραμματισμό, σχεδιασμό, κατασκευή και λειτουργία των τεχνικών έργων. Η εταιρεία αυτή εποπτεύεται από τον υπουργό Υποδομών και Μεταφορών και η αποτελεσματική λειτουργία της είναι στρατηγικής σημασίας για τον εκσυγχρονισμό του συστήματος παραγωγής δημοσίων έργων. Η λειτουργία της θα τοποθετήσει τα δημόσια έργα σε μία νέα εποχή και θα ανοίξει το δρόμο για τον εκσυγχρονισμό των μελετών με την ενσωμάτωση νέων τεχνολογιών και υλικών. Είναι λυπηρό που μία μεταρρύθμιση, νομοθετημένη, τρία χρόνια μετά δεν έχει εφαρμοσθεί. Άλλες απαραίτητες θεσμικές μεταρρυθμίσεις, που, δεν «στοιχίζουν», αλλά αναβαθμίζουν είναι : η κατάργηση του ανεκτέλεστου ορίου, η εφαρμογή της αρχής της αναλογικότητας, η εφαρμογή του ΠΔ71/2019 για το νέο Εθνικό Μητρώο, με βελτίωση συγκεκριμένων σημείων, όπως η έκδοση διευκρινιστικής εγκυκλίου για την χρήση της δάνειας εμπειρίας.
Είναι μονόδρομος να στραφεί η Πολιτεία σε μία πολιτική μακροπρόθεσμων παρεμβάσεων – κυρίως στην διόρθωση, τον εκσυγχρονισμό και την απλοποίηση του νομοθετικού πλαισίου και των δημόσιων υπηρεσιών, που συνδέονται με τις κατασκευές. Για να εξελιχθεί ο κλάδος πρέπει να βελτιωθούν και να υλοποιηθούν εντέλει οι θεσμικές μεταρρυθμίσεις. Υιοθετώντας, πραγματικά τις γενικές αρχές των δημοσίων συμβάσεων και των ευρωπαϊκών οδηγιών , μπορεί να επιτευχθεί στην ουσία του ο εκσυγχρονισμός του κλάδου χωρίς να επιβαρύνει τα δημοσιονομικά του κράτους.
Ως Ένωση θεωρείτε ότι είναι όλα εντάξει στον χώρο σας, χωρίς παθογένειες -έχετε κάνει αυτοκριτική ως κλάδος ;
Σήμερα, βρισκόμαστε σε μία περίοδο όπου γίνεται προσπάθεια σταθεροποίησης και εξέλιξης της κατασκευαστικής δραστηριότητας. Ακόμη, όμως, δεν έχουμε φθάσει στο σημείο εκείνο όπου μπορούμε να μιλάμε για κανονικότητα της λειτουργίας των επιχειρήσεών μας. Έχω συχνά αναφερθεί στο πόσο σημαντική είναι η βελτίωση των ίδιων των κατασκευαστικών επιχειρήσεων. Η συσσωρευμένη εμπειρία τόσο των χρόνων της ευμάρειας όσο και των χρόνων της κρίσης πρέπει με κάποιο τρόπο να αξιολογηθεί και να «επενδυθεί» μέσα στις επιχειρήσεις του κλάδου και ιδιαίτερα από τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Η αύξηση και βελτίωση της παραγωγικότητάς μας (ως προς τους παράγοντες του κόστους, του χρόνου αποπεράτωσης, της ποιότητας και της καινοτομίας), η συμμετοχή μας στη διαρκή αναβάθμιση (ενεργειακή και όχι μόνο) της κατασκευής κατοικιών / κτισμάτων με στόχο την αύξηση της ζήτησης, η στροφή των μεγάλων και μεσαίων εταιρειών στη διεθνή αγορά των κατασκευών και η διασφάλιση της παροχής ευκαιριών στο ανενεργό ανθρώπινο δυναμικό, είναι αναγκαίες διαδικασίες, ώστε εμείς οι ίδιοι να συμμετάσχουμε και να ενισχύσουμε την ανάκαμψη του τομέα των κατασκευών. Ενός τομέα που ανέκαθεν αποτελούσε έναν από τους κινητήριους μοχλούς ανάπτυξης της ελληνικής οικονομίας, όπως εξάλλου ισχύει και διεθνώς. Εάν δε, συμπεριληφθούν σε αυτόν και οι συναφείς κλάδοι της βιομηχανίας, του εμπορίου και των επαγγελματικών υπηρεσιών, τότε αυξάνεται σημαντικά η συνεισφορά του στη διαμόρφωση του Α.Ε.Π. Σημείωσε ταχεία ανάπτυξη από τις βαρχές της δεκαετίας του 1990 μέχρι το 2007, αποτέλεσμα της οποίας ήταν η δημιουργία σύγχρονων τεχνικών εταιρειών, μελετητικών γραφείων, εξειδικευμένου τεχνικού προσωπικού, τεχνογνωσίας και τεχνικού εξοπλισμού.
Επαναξιολόγηση δημοσίων συμβάσεων
Μαρία Τσιομπάνου πρόεδρος ΠΕ.ΣΕ.ΔΕ : Στα θετικά σημεία των ολοκληρωμένων έργων με ΣΔΙΤ είναι το ικανοποιητικά επίπεδα εξυπηρέτησης και συντήρησης, τα οποία μπορούν δυνητικά να διατηρηθούν για την εναπομένουσα διάρκειά τους. Αφήνουν όμως εκτός αντικειμένου το 95% των επιχειρήσεων του κλάδου. Επικαλούμενη την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, επισήμανε μεταξύ άλλων τους κινδύνους ανεπαρκούς ανταγωνισμού μεγάλο κόστος, χρονικές καθυστερήσεις και υπερεκτίμηση της χρήσης και της γενικότερης ωφέλειας των υποδομών αυτών. Είναι υποχρέωση της κυβέρνησης, των τοπικών και περιφερειακών αρχών, να λάβουν υπόψη τους ,όσα συστήνει η Ευρωπαϊκή Ένωση και να επαναξιολογήσουν άμεσα τις δημόσιες συμβάσεις με ΣΔΙΤ.
SOLAR GAS AND WIND
Θεόδωρος Σκυλακάκης 1
Το πρώτο δεκαήμερο Δεκεμβρίου θα έχουμε την εικόνα για το ύψος της επιδότησης, καθώς θα εξαρτηθεί από τα τιμολόγια των παρόχων. Ό,τι συμβαίνει στην αγορά χονδρικής, δεν θα επηρεάσει τους καταναλωτές όπως συμβαίνει μέχρι τώρα, δήλωσε στον ΑΝΤ1 ο ΥΠΕΝ Θεόδωρος Σκυλακάκης
Θεόδωρος Σκυλακάκης 2
Ο υπουργός είπε επίσης: «Δεν πιστεύω ότι θα βρεθεί κοινή ευρωπαϊκή λύση από την Κομισιόν μέσα στους επόμενους 2-3 μήνες για τα τιμολόγια ενέργειας. Εμείς, όσο υπάρχει αυτή η αύξηση τιμών θα παρεμβαίνουμε».
Κατανάλωση ηλεκτρισμού
ΑΔΜΗΕ: Τον Οκτώβριο οι ΑΠΕ κάλυψαν το 58,4% της κατανάλωσης για ηλεκτρισμό ποσοστό 63% συμπεριλαμβανομένου και 4,6% των υδροηλεκτρικών. Τα μερίδια εκπροσώπων φορτίου ήταν :ΔΕΗ 48,16% Μυτιληναίος 17,7%, Ήρων 12,57%) Elpedison 5,83%.
Συμβολή Ρεβυθούσας
Η ανάγκη για αναβάθμιση του Κάθετου Διαδρόμου αναδεικνύει τον ρόλο της Ελλάδας στον τομέα LNG, με την κρίσιμη συμβολή των υποδομών Ρεβυθούσας και FSRU Αλεξανδρούπολης ,δήλωσε ο Χρήστος Μπασδέκης, επικεφαλής της Διεύθυνσης Δραστηριοτήτων Πελατών ΔΕΠΑ, στην διάσκεψη COP29 στο Μπακού.
Πακέτο Τραμπ
Η ομάδα Donald Trump -μόλις ο νεοεκλεγείς αμερικανός πρόεδρος αναλάβει τα καθήκοντά του- θα παρουσιάσει ένα ενεργειακό πακέτο με το οποίο θα εγκρίνονται άδειες εξαγωγής για νέα έργα LNG και θα αυξάνονται οι γεωτρήσεις πετρελαίου στις ακτές ΗΠΑ και ομοσπονδιακά εδάφη, αναφέρει το Reuters.
Προσφορά ψίχουλων
Στην COP29 , τα ίδια έθνη που έχτισαν τον πλούτο τους πάνω στα ορυκτά καύσιμα προσφέρουν τώρα ψίχουλα, περιμένοντας από τα πιο ευάλωτα να επωμιστούν το βάρος τρισεκατομμυρίων δολαρίων των ιστορικών εκπομπών τους, σχολίασε ο Κωστής Γριμάνης, υπεύθυνος για κλίμα -ενέργεια στο ελληνικό γραφείο Greenpeace.
